Welk vergunningenbeleid
wordt gevoerd in de te ontwikkelen woonuitbreidingsgebieden?
De atlas is een beleidsinstrument dat aangeeft welke woonuitbreidingsgebieden in
Vlaanderen voor ontwikkeling in aanmerking komen, welke daar principieel niet
voor in aanmerking komen en voor welke gebieden verder onderzoek nodig is.
De atlas is een beleidsdocument en heeft geen juridische waarde.
Dat betekent dat het vergunningenbeleid in de woonuitbreidingsgebieden
gebaseerd moet worden op de instrumenten die wel juridische waarde hebben: de
voorschriften van de plannen, eventuele verkavelingsvergunningen, verordeningen, en dergelijke meer.
Volgens het koninklijk besluit
van 28 december 1972 inzake de gewestplannen, geldt voor
woonuitbreidingsgebieden in het gewestplan het volgende voorschrift:
“De woonuitbreidingsgebieden zijn uitsluitend
bestemd voor groepswoningbouw zolang de bevoegde overheid over de ordening van
het gebied niet heeft beslist, en zolang, volgens het geval, ofwel de overheid
geen besluit tot vaststelling van de uitgaven voor de voorziening heeft
genomen, ofwel omtrent deze voorzieningen geen met waarborgen omklede
verbintenis is aangegaan door de promotor.”
Dat betekent dat voor woonuitbreidingsgebieden waar al een gemeentelijk plan
bestaat (bijzonder plan van aanleg (BPA), ruimtelijk uitvoeringsplan (RUP), of
waar een verkaveling vergund is, rechtstreeks stedenbouwkundige vergunningen
kunnen worden afgegeven. In andere
gevallen is eerst een ordeningsbeslissing nodig, via een BPA of een RUP of via
een globale verkaveling. De enige
uitzonderingen hierop zijn vergunningen voor groepswoningbouw of voor
restpercelen. Zie ook :“juridische waarde van de atlas”.
De atlas maakt de tussenstap van ordening via plan of globale verkaveling dus
niet overbodig. Dat de atlas een
gebied als “te ontwikkelen” beschouwt, betekent wel dat er vanuit
beleidsmatig oogpunt groen licht gegeven wordt voor dat plan of die globale
verkaveling.
Het vergunningenbeleid in woonuitbreidingsgebieden (verkavelingsvergunningen
zowel als stedenbouwkundige vergunningen) is een bevoegdheid van de gemeente (al
dan niet met voorafgaand advies van de gemachtigde ambtenaar).
Het is belangrijk te benadrukken dat de gemeenten bij dit
vergunningenbeleid 2 zaken nagaan:
-
Is de aanvraag in
overeenstemming met de regelgeving (de zogenaamde 'wettigheidstoets')?
-
Past de aanvraag in de
concrete plaatselijke ruimtelijke situatie (de sogenaamde 'opportuniteitsbeoordeling').
Kwaliteit en ruimtelijke inpassing en verantwoording van het project
spelen dus hoe dan ook een rol. Tot
slot kan nog vermeld worden dat bij verkavelingen die wegenaanleg
veronderstellen, de gemeenteraad een beslissing moet nemen over de wegenis.
terug
naar vraag en antwoord